Con riferimento al quesito concernente la possibilità di partecipare alla procedura in forma di raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) costituendo, composto da un'impresa mandataria regolarmente iscritta nella c.d. White List e da un'impresa individuale mandante non iscritta nel medesimo elenco, si rappresenta quanto segue.
Il disciplinare di gara prevede che gli operatori economici debbano possedere, a pena di esclusione, l'iscrizione nell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. White List), istituito presso la Prefettura competente, ovvero aver presentato domanda di iscrizione al predetto elenco.
Tale previsione deve essere interpretata in coordinamento con la disciplina normativa di cui all'art. 1, commi 52 e 53, della legge 6 novembre 2012, n. 190, che individua tassativamente le attività maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa per le quali opera il sistema della c.d. White List.
L'elenco delle attività di cui al citato art. 1, comma 53, della legge n. 190/2012 ha carattere tassativo e non è suscettibile di interpretazione estensiva. Tra le attività ivi individuate non rientra l'attività di conservazione e restauro di opere d'arte, quale quella dichiarata dall'impresa mandante indicata nel quesito.
Ne consegue che, qualora l'impresa mandante sia chiamata a svolgere esclusivamente attività di conservazione e restauro di opere d'arte e non esegua, nell'ambito dell'appalto, alcuna prestazione riconducibile alle attività di cui all'art. 1, comma 53, della legge n. 190/2012, la stessa non è tenuta, per tale ragione, all'iscrizione nella White List.
Pertanto, nel caso prospettato, fermo restando che l'impresa mandataria risulti regolarmente iscritta nella White List e che alla medesima siano affidate le eventuali prestazioni rientranti nell'elenco di cui all'art. 1, comma 53, della legge n. 190/2012, la mancata iscrizione della mandante nella White List non costituisce, di per sé, motivo di esclusione dalla procedura, qualora la mandante esegua esclusivamente attività di conservazione e restauro di opere d'arte non ricomprese tra quelle soggette all'obbligo di iscrizione.

Con riferimento alla richiesta di chiarimento, si precisa preliminarmente che la categoria OG11 non è prevista tra le lavorazioni oggetto del presente appalto. Come indicato al paragrafo 3 del disciplinare di gara, le categorie impiantistiche scorporabili a qualificazione obbligatoria sono esclusivamente la OS28 e la OS30, oltre alla categoria secondaria OS3.

Tuttavia, esaminando il quesito sotto il profilo del cosiddetto "principio di assorbimento" (...che consente a un'impresa qualificata nella categoria generale OG11 di qualificarsi anche per le categorie specialistiche OS3, OS28 e OS30..), si evidenzia quanto segue:

1. Importo totale degli impianti: La somma degli importi delle tre categorie impiantistiche previste dal bando (OS28 + OS30 + OS3) è pari a € 366.086,86.

2. Insufficienza della classifica I: La classifica I per la categoria OG11 copre lavori fino a un massimo di € 258.000,00 che, anche usufruendo del beneficio dell'incremento del quinto (pari al 20%), consente di raggiungere una copertura massima di € 309.600,00.

Pertanto, poiché l'importo complessivo dei lavori impiantistici (€ 366.086,86) supera la capacità massima della classifica I con il quinto, la qualificazione in OG11 classifica I non è sufficiente a coprire l'intero blocco impiantistico. L'operatore economico che volesse spendere la categoria OG11 in modalità "assorbente" dovrebbe possedere almeno la classifica II.

Si ribadisce infine che, come previsto dal paragrafo 8 del disciplinare, non è in alcun caso ammesso il subappalto integrale (100%) delle categorie scorporabili per sopperire alla totale mancanza di qualificazione in gara.

No. Il secondo capoverso del paragrafo 8 recita: "Non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto nonché la prevalente esecuzione delle medesime". Vedi anche FAQ precedente.

Con riferimento alla richiesta di chiarimento, si comunica che la risposta è negativa. Non è possibile partecipare alla procedura di gara come operatore singolo subappaltando al 100% le categorie scorporabili OS28, OS30 e OS3.

Si forniscono le seguenti precisazioni basate sulle regole di gara:

Divieto di subappalto integrale (Paragrafo 8): Il disciplinare vieta esplicitamente l'affidamento in subappalto dell'integrale o della prevalente esecuzione delle prestazioni contrattuali. Per le categorie OS28, OS30 e OS3, il subappalto è ammesso solo ed esclusivamente "Nei limiti di legge".Obbligo di qualificazione in gara: Essendo le categorie OS28 e OS30 a qualificazione obbligatoria, il concorrente singolo deve dimostrare il possesso dei requisiti al momento della partecipazione. La sola categoria OG2 (anche se in classifica III-bis) non copre i requisiti degli impianti.Ricorso all'Avvalimento (Paragrafo 7): Per superare la mancanza dei requisiti nelle categorie impiantistiche (OS28, OS30 e OS3), l'operatore economico singolo ha la facoltà di ricorrere all'avvalimento. Tramite questo istituto, il concorrente può soddisfare i requisiti speciali mancanti stringendo un contratto con una o più imprese ausiliarie che mettano a disposizione le proprie risorse umane, tecniche e strumentali per tutta la durata dell'appalto.

Si ricorda, infine, che l'avvalimento è invece assolutamente vietato per la categoria prevalente OG2, le cui lavorazioni devono essere eseguite direttamente dall'offerente.

Si conferma che l'istituto dell'avvalimento è applicabile per tutte le categorie scorporabili, ovvero:

OS28 (Impianti termici e di condizionamento)OS30 (Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelevisivi e televisivi)OS3 (Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie)

Come espressamente esplicitato al paragrafo 7 del Disciplinare di gara (in conformità all'art. 104, comma 11 del D.Lgs. 36/2023), il divieto di avvalimento è posto unicamente ed esclusivamente per le lavorazioni riconducibili alla categoria OG2 (Restauro e manutenzione di beni immobili sottoposti a tutela). Pertanto, le lavorazioni in categoria OG2 dovranno essere direttamente svolte dall'offerente o da un partecipante al raggruppamento dotato di idonea qualificazione.

RISPOSTA 1: Si specifica che l'istanza di prenotazione del sopralluogo va inoltrata a mezzo PORTALE inserendo i dati richiesti al paragrafo 11 del Disciplinare di gara. Per quanto riguarda l'attestazione dell'avvenuta visita, tra i documenti di gara è presente lo schema tipo ufficiale denominato "Modello 3 - Schema verbale avvenuto sopralluogo". Il concorrente è tenuto a presentarsi al sopralluogo con tale modello già preventivamente compilato nelle parti di propria competenza.

RISPOSTA 2: In caso di partecipazione in RTI, ai sensi delle Norme Tecniche di Utilizzo della Piattaforma TuttoGare del Comune di Tricase, la registrazione al portale è obbligatoria unicamente per l'Operatore Economico Mandatario/Capogruppo, il quale, prima dell'invio della documentazione, dovrà inserire a sistema i dati delle imprese mandanti facenti parte del raggruppamento. Non è invece obbligatoria la registrazione al portale delle imprese mandanti, ferma restando la necessità che ciascuna di esse produca e sottoscriva digitalmente i propri documenti amministrativi individuali (es. DGUE).

Si conferma quanto già precisato nei chiarimenti n. 2 e n. 3: il subappalto non può essere utilizzato per sopperire alla mancanza di qualificazione dell'operatore economico nelle categorie scorporabili, salvo quanto di seguito precisato.

Regola generale.
Il concorrente – o il componente del raggruppamento chiamato a eseguirle – che possieda la qualificazione nella sola categoria prevalente OG2 per il valore proprio di tale categoria (€ 599.084,04, pari al 62,07% dell'importo dei lavori) deve possedere altresì, per l'esecuzione delle categorie scorporabili OS28 e OS30, una qualificazione propria o per assorbimento (tramite OG11 di classifica adeguata) per l'intero importo di ciascuna di esse, secondo quanto già chiarito. In tal caso, il subappalto di dette categorie resta ammesso esclusivamente nei limiti ordinari dell'art. 119 del D.Lgs. 36/2023, e non può coprirne l'esecuzione integrale.

Eccezione, ai sensi dell'art. 30, comma 1, dell'Allegato II.12 al D.Lgs. 36/2023.
Il concorrente singolo che sia in possesso della qualificazione nella categoria prevalente OG2 per l'intero importo a base di gara (€ 965.170,90, e non per il solo valore della categoria OG2) può partecipare alla procedura anche in assenza di qualificazione propria o per assorbimento nelle categorie scorporabili OS28 e OS30, dichiarando in sede di offerta la volontà di subappaltarle integralmente. In tal caso, il subappalto di OS28 e OS30 è ammesso fino al 100% del relativo importo, fermo restando:

• il divieto di ulteriore subappalto (subappalto a cascata) di cui al paragrafo 8 del Disciplinare;

• il fatto che tale subappalto non determina in alcun caso l'affidamento a terzi della prevalente esecuzione delle lavorazioni relative alla categoria OG2, che resta nella disponibilità esecutiva dell'affidatario.

OS3.
La categoria secondaria OS3 (inferiore al 10% dell'importo complessivo e a € 150.000,00) non richiede qualificazione autonoma in nessuno dei due scenari sopra descritti: può essere eseguita direttamente dal soggetto qualificato nella categoria prevalente, ovvero subappaltata nei limiti ordinari di cui all'art. 119 del D.Lgs. 36/2023, senza che sia configurabile, per tale categoria, un'ipotesi di subappalto “necessario”.

I chiarimenti n. 2 e n. 3 restano confermati nella parte relativa alla regola generale, e sono integrati con l'eccezione sopra precisata, riferita al solo caso in cui la qualificazione nella categoria prevalente copra l'intero importo a base di gara.

In riferimento al quesito posto, si precisa quanto segue.

La composizione del raggruppamento temporaneo descritta, in cui la mandataria possiede la qualificazione propria per l'intero importo della categoria prevalente OG2 e della categoria scorporabile OS30, mentre la mandante possiede la sola qualificazione nella categoria generale OG11 classifica I da spendere, per principio di assorbimento, ai fini della copertura delle categorie scorporabili OS28 e OS3, è ammissibile, in quanto:

l'importo complessivo delle categorie da assorbire tramite OG11 (OS28 € 187.641,78 + OS3 € 43.276,76 = € 230.918,54) rientra nel limite di copertura della classifica I (€ 258.000,00), anche senza necessità di ricorrere al beneficio dell'incremento del quinto;ciascun componente del raggruppamento risulta, sulla base di quanto dichiarato, in possesso di una qualificazione propria (diretta o per assorbimento) per le lavorazioni di rispettiva competenza, senza fare ricorso al subappalto per sopperire a una mancanza di qualificazione.

In riferimento al quesito posto, si conferma che il paragrafo 16 del Disciplinare di gara non prevede alcun limite massimo di pagine/facciate né un formato prestabilito per la redazione della relazione descrittiva, degli elaborati grafici e dell'elaborato illustrativo relativi ai criteri A, B, C e D.

Ferma restando la piena libertà del concorrente di redigere tali elaborati nella forma e nell'estensione ritenute più idonee, si segnala, a mero titolo di suggerimento non vincolante e finalizzato a favorire sinteticità, chiarezza espositiva ed effettiva comparabilità delle proposte, l'opportunità di contenere la relazione descrittiva di ciascun criterio entro un massimo indicativo di 10 pagine in formato A4.

Si precisa che tale indicazione ha valore meramente orientativo: il suo mancato rispetto non comporta alcuna esclusione, non incide sui contenuti minimi obbligatori di cui al paragrafo 16 del Disciplinare né sui criteri e sulle modalità di attribuzione dei punteggi di cui ai paragrafi 18.1 e 18.2 del Disciplinare medesimo, che restano ancorati esclusivamente alla qualità e completezza dei contenuti presentati.

Si rappresenta che, in conformità ai principi di massima partecipazione, concorrenza e favor partecipationis, nonché ai consolidati orientamenti della giurisprudenza amministrativa e dell'ANAC, non è richiesto che il personale di vertice indicato nel criterio di valutazione sia necessariamente legato all'operatore economico da un rapporto di lavoro subordinato/dipendente in essere alla data di presentazione dell'offerta.

Ai fini dell'attribuzione del punteggio, l'elemento essenziale e rilevante è la certezza della disponibilità effettiva, stabile e continuativa delle figure professionali indicate per l'intera durata dell'appalto, e la garanzia della loro presenza fisica in cantiere secondo quanto previsto dal criterio di valutazione.

Pertanto, l'operatore economico può comprovare la disponibilità di tali professionalità (Direttore di cantiere, Restauratore qualificato, Capocantiere) alternativamente mediante:

Rapporto di lavoro subordinato (personale dipendente).Contratti o accordi di collaborazione professionale, lettere di intenti o pre-contratti, purché formalmente documentati, sottoscritti dalle parti e allegati all'offerta tecnica.

Tale documentazione deve dimostrare in modo univoco l'impegno irrevocabile del professionista a svolgere l'incarico in caso di aggiudicazione, garantendo il possesso dei titoli di studio, delle qualifiche professionali e dell'esperienza richiesti, nonché la presenza continuativa in cantiere.

Resta inteso che la formale e sostanziale costituzione del rapporto (laddove non ancora perfezionata in pendenza di gara) e la correlata spendibilità delle risorse dovranno essere garantite ed effettive sin dall'avvio delle attività e per tutta la durata dell'esecuzione del contratto.

Con riferimento al quesito posto, si rileva che la risposta fornita con la FAQ n. 4 risulta in contrasto con quanto successivamente precisato con la FAQ n. 7, in ordine alla possibilità per il concorrente singolo, qualificato nella categoria prevalente OG2 per l'intero importo a base di gara, di partecipare alla procedura dichiarando la volontà di subappaltare integralmente le categorie scorporabili OS28 e OS30.

Con la presente, la stazione appaltante dà atto di tale contrasto e lo risolve confermando la posizione espressa nella FAQ n. 7, che pertanto prevale e deve intendersi quale interpretazione autentica e vincolante per la presente procedura. La FAQ n. 4 si intende conseguentemente superata e non più applicabile, nella parte in cui esclude la possibilità di partecipazione in forma singola mediante subappalto integrale delle categorie scorporabili OS28 e OS30 e nella parte in cui indica l'avvalimento come unico strumento per sopperire alla relativa carenza di qualificazione.

Si ribadisce quindi quanto già precisato nella FAQ n. 7: il concorrente singolo in possesso della qualificazione nella categoria prevalente OG2 per l'intero importo a base di gara (€ 965.170,90) può partecipare alla procedura anche in assenza di qualificazione propria o per assorbimento nelle categorie scorporabili OS28 e OS30, dichiarando in sede di domanda di partecipazione e nel DGUE la volontà di subappaltarle integralmente (100%) a impresa/e in possesso dei relativi requisiti, ai sensi dell'art. 30, comma 1, dell'Allegato II.12 al D.Lgs. 36/2023, fermo restando il divieto di ulteriore subappalto (subappalto a cascata) di cui al paragrafo 8 del Disciplinare e fermo restando che tale subappalto non determina l'affidamento a terzi della prevalente esecuzione delle lavorazioni relative alla categoria OG2, che resta nella disponibilità esecutiva dell'affidatario.

Per la categoria secondaria OS3 (inferiore al 10% dell'importo complessivo e a € 150.000,00) non si configura un'ipotesi di subappalto necessario: tale categoria può essere eseguita direttamente dall'impresa in possesso della qualificazione nella categoria prevalente OG2, ovvero subappaltata nei limiti ordinari di cui all'art. 119 del D.Lgs. 36/2023, per scelta imprenditoriale e non per carenza di titolo.

Resta fermo il ricorso all'avvalimento, di cui al paragrafo 7 del Disciplinare, quale ulteriore e alternativo strumento a disposizione del concorrente per acquisire i requisiti di qualificazione nelle categorie scorporabili, fermo restando il divieto di avvalimento per la categoria prevalente OG2.

In riferimento al quesito posto, si comunica che l'importo della garanzia provvisoria di cui al paragrafo 10 del Disciplinare di gara, calcolata nella misura dell'1,00% del valore dell'appalto (€ 974.822,61) ai sensi dell'art. 53, comma 2, del D.Lgs. 36/2023, è pari a € 9.748,23.

In riferimento al quesito posto, si conferma che per l'effettuazione del sopralluogo l'operatore economico deve essere munito del modello "Allegato B – Attestazione di sopralluogo", disponibile sulla Piattaforma, corrispondente allo schema di cui al paragrafo 2.1 del Disciplinare di gara. Il modello, compilato a cura del concorrente, dovrà essere firmato in duplice esemplare in occasione del sopralluogo (una copia per la Stazione Appaltante, una per il concorrente) e inserito, debitamente sottoscritto da entrambe le parti, nella Busta Amministrativa, secondo le indicazioni del Bando di gara

1) E' stato inserito un apposito slot nella configurazione della Busta Amministrativa denominato "Patto di Integrità" contenente il file in formato editabile richiesto.
2) Considerato che la PAD non permette l'inserimento di files non nativi digitali, come nel caso del Protocollo di legalità Prefettura di Lecce, lo stesso verrà sottoscritto con l'aggiudicatario prima dell'aggiudicazione definitiva. Pertanto non risulta necessario allegare in questa fase il documento richiesto dal disciplinare.

Considerato che la PAD non permette l'inserimento di files non nativi digitali, come nel caso del Protocollo di legalità, lo stesso verrà sottoscritto con l'aggiudicatario prima dell'aggiudicazione definitiva. Pertanto non risulta necessario allegare in questa fase il documento richiesto dal disciplinare

Si veda risposta alla FAQ n. 14

Trattasi di requisito di esecuzione e non deve essere posseduto per la partecipazione. Occorre dichiarare un impegno che sarà soddisfatto in caso di aggiudicazione.

Il Computo Metrico Estimativo e Quadro Comparativo Estimativo, potranno raggiungere una somma maggiore rispetto al valore dell'appalto, tenendo conto delle lavorazioni oggetto di miglioria, purché le stesse non si configurino come varianti al progetto approvato posto a base di gara.

Si ribadisce che non può essere affidata in subappalto l’integrale esecuzione delle prestazioni oggetto del contratto nonché la prevalente esecuzione delle medesime (Vedi art. 8 del disciplinare). Pertanto il subappalto delle prestazioni, intese nel loro complesso, deve essere inferiore al 50% dell'importo complessivo.

Un operatore economico in possesso della categoria OG2 classifica V, idonea a coprire l’intero importo dei lavori a base di gara, può partecipare alla procedura in forma singola, dichiarando il subappalto integrale al 100% delle categorie OS28, OS30 e OS3, quale subappalto necessario/qualificante, a imprese in possesso dei relativi requisiti.

E' stato inserito un apposito slot nella configurazione della Busta Economica denominato "Computo Metrico Estimativo" ed uno slot denominato "Quadro Comparativo Estimativo" dove inserire i rispettivi documenti richiesti.

E' preferibile che il pagamento avvenga a nome dell'impresa capogruppo/mandataria, tuttavia non essendo l'argomento competenza di questa SA si rimanda alle disposizioni ANAC in materia alle quali occorre fare riferimento.

I documenti richiesti sono disponibili nella configurazione della busta amministrativa già impostata dalla SA sulla Piattaforma di Approvvigionamento Digitale (PAD) ad eccezione del "Protocollo di Legalità" per il quale si rimanda alla FAQ n. 14